Азербайджан может повторить судьбу Сирии

После сильного обвала нефтяных цен Азербайджану пришлось дважды резко девальвировать свою национальную валюту (манат), что привело к обострению социально-экономической ситуации в стране. Из-за сильной зависимости страны от импортной продукции, в частности продовольственной, цены в Азербайджане резко выросли.

При двукратной девальвации маната многие товары первой необходимости подорожали в 2–3 раза, а то и больше. Причем цены резко выросли даже на местные продукты, подорожание которых никак нельзя объяснить девальвацией маната. В условиях массовой безработицы и отсутствия постоянного дохода для многих азербайджанцев это стало настоящим шоком и во многих районах республики прошли стихийные митинги.

Это только цветочки, «ягодки» еще впереди

Судя по тому, как золотовалютные резервы (ЗВР) Азербайджана тают, а цены на нефть подают после отмены санкций Евросоюза и США против Ирана, устанавливая новые минимумы за последние 12 лет, самые суровые экономические трудности (а значит, и самые острые социально-политические катаклизмы) Азербайджана еще впереди. ЗВР республики, которые еще в середине 2014 года превышали 15 миллиардов долларов, к 21 декабрю 2015 года (ко дню второй крупной девальвации маната) сократились до 5,1 миллиарда долларов. Можно считать, что и эти остатки ЗВР практически уже «разъедены», так как для удовлетворения валютного спроса азербайджанских банков Центральный банк Азербайджана (ЦБА) каждый рабочий день через валютный аукцион продает около 200 миллионов долларов. А в самый пик ажиотажного спроса на валюту эта сумма превышала 300 миллионов долларов в день. О резком снижении валютных резервов ЦБА косвенно свидетельствует и тот факт, что с середины января на валютном аукционе, организованном для банков республики, валюту вновь начал продавать Государственный нефтяной фонд Азербайджана, где аккумулировалась значительная часть нефтяных доходов республики. Если нынешние низкие цены на нефть сохранятся еще полгода, то ЦБА будет вынужден вновь девальвировать манат, что может стать катализатором массовых антиправительственных выступлений в Азербайджане. Ведь после очередной девальвации обесценивание маната может приобрести неконтролируемый характер из-за паники среди населения и отсутствия достаточных валютных резервов у ЦБА.

Ситуация в Азербайджане особенно опасна еще в связи с тем, что эта республика вобрала в себя все негативные явления, которые были у других стран региона, переживших революцию. Например, при высоких ценах на нефть Азербайджан, так же, как и шахский Иран в середине 70-х годов прошлого века, вкладывал деньги не в бизнес-проекты, которые приносили бы прибыль, а в очень дорогостоящие инфраструктурные объекты и мероприятия.

Когда шах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви, одурманенный неожиданным потоком нефтедолларов в страну после нефтяного кризиса 1973 года (тогда черное золото подорожало сразу в четыре раза – с 3 до 12 долларов), начал строить по всей стране парки, дороги, памятники, дорогие спортивные и прочие объекты, то оппоненты шаха стали критиковать его, заявляя, что «нельзя бросить деньги на ветер. По их мнению, надо было копить резервы на черный день, а деньги тратить только на те проекты, которые принесут прибыль, потому что высокие цены на нефть будут не вечно».

Шах Пехлеви им отвечал, что «если вам не нравится, как преобразуется Иран, то не смотрите». Но вскоре цены на нефть рухнули, в результате чего казна Ирана была быстро опустошена, а деньги, вложенные в различные инфраструктурные проекты, уже нельзя было вернуть. Шахскому режиму было уже нечем кормить народ, многие объекты остались так и недостроенными, а в стране начались голодные бунты. Социально-политические катаклизмы в Иране закончились исламской революцией в феврале 1979 года, и шаху Пехлеви пришлось сбежать из страны.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев делал точно так же, как и свергнутый иранский шах: строил дорогие спортивные и культурные объекты, дороги, мосты, дорогостоящие парки, которые тут же называли именем его отца Гейдара Алиева. К помпезно проводил музыкальный конкурс «Евровидение» и Первые Европейские игры-2015, от которых отказались другие страны ЕС. Ни один из этих проектов не принес Азербайджану прибыли и, по сути, деньги были выброшены на ветер.

Ильхам Алиев также повторил роковую ошибку свергнутого президента Египета Хосни Сайида Мубарака, который привязал египетскую национальную валюту к доллару США (по курсу 1 египетский фунт к 2,3 доллара). После этого египетский фунт даже дорожал вплоть до свержения Мубарака в феврале 2011 года в результате «цветной революции». Из-за высокого курса фунта производить товары в Египте, в том числе заниматься сельским хозяйством, стало убыточным делом. В результате египетский потребительский рынок заполонили дешевые импортные товары из Китая, Турции, Ирана, Иордании, Израиля и других стран. Все это закончилось тем, что Египет резко сократил производство зерна и увеличил импорт пшеницы. Когда в стране было много денег, она покупала пшеницу высокого сорта. Но деньги в казне иссякли, и пришлось купить пшеницу низкого сорта, что и спровоцировало хлебные бунты в Египте. Народ, выступающий сначала только против продажи хлеба, испеченного из муки пшеницы низкого сорта, вскоре начала требовать и отставку самого президента Мубарака. Исламские радикалы из организации «Братья мусульмане» воспользовались этим обстоятельством и, управляя недовольной народной массой, свергли Мубарака и захватили власть.

Такую же ошибку совершил Ильхам Алиев, привязав азербайджанский манат к американской валюте по курсу 0,78 маната — 1 доллар США. В то время, как национальные валюты соседних стран — Турции, Ирана, России, Грузии и Казахстана — за последние 15 лет неоднократно девальвировались, курс азербайджанского маната в течение 12 лет (с 2003 по 2015 год) держался неизменным.

При высоком курсе маната производство товаров в стране стало убыточным и дешевые товары, в первую очередь продовольственные, из соседних Турции и Ирана, чьи национальные валюты регулярно девальвируются, захватили азербайджанский потребительский рынок, вытеснив оттуда продукцию местного производства. Из-за крепкого маната даже производство сельскохозяйственной продукции стало убыточным, в результате чего многие фермеры и обычные крестьяне бросили свои земли и уехали в другие страны на заработки. Сегодня многие земли, пригодные для сельскохозяйственных нужд, пустуют. Таким образом, крепкий манат добил азербайджанских производителей. И, как следствие, Азербайджан лишился своей продовольственной безопасности, производя у себя только 54% употребляемой в стране продовольственной пшеницы. Остальную часть пшеницы и других зерновых культур приходилось импортировать. Но после двукратной девальвации маната (с 0,78 маната за 1 доллар США в начале февраля 2015 года до 1,6 манат за 1 доллар на 19 января 2016 года) импортируемая пшеница подорожала более чем в 2 раза.

Из-за импортной пшеницы подорожала и пшеница местного производства. В результате резко выросли цены на макаронные изделия, муку и хлеб. Именно резкое повышение цен стало причиной митингов протеста в Сиазаньском, Лянкаранском, Агджабединском, Физулинском, Агсуинском районах, а также в городах Губа, Астара и Джалилабад. Учитывая, что влияние радикального ислама в регионах в последние годы стремительно растет, то можно не сомневаться, что исламисты, как и в Египте, недовольство населения тяжелым социально-экономическим положением будут использовать для свержения Ильхама Алиева.

Третья грубейшая ошибка президента Азербайджана, которая подталкивает антиправительственные выступления в его государстве развиваться по сирийскому сценарию, — это выдворение безработных выходцев из регионов из столицы накануне Первых Европейских игр 2015 в Баку.

Это дорогостоящее спортивное мероприятие Алиев-младший использовал для очищения столицы от недовольной массы и сторонников оппозиции, чтобы не допустить в Баку очередного майдана. Но в ходе этой кампании пострадали десятки тысяч простых азербайджанцев, которые находились в Баку на заработках, занимаясь мелкой торговлей, и легально / нелегально работая в различных сферах экономики. Когда игры закончились, и безработная масса хотела вернуться в Баку, то обратный доступ к столице для выходцев из регионов закрыли, а с 15 сентября прошлого года с 7 утра до полуночи столицу закрыли для автомобилей с региональными номерами. В результате без заработка остались даже те азербайджанцы, которые зарабатывали тем, что «таксовали» между столицей и регионами. Таким образом, Ильхам Алиев, по сути, своими же руками распространил весь протестной электорат по всей республике, тем самым увеличив масштаб массовых антиправительственных выступлений. Поэтому сегодня есть все основания говорить о том, что события в Азербайджане будут развиваться не по украинскому сценарию (когда все основные революционные события происходили в столице), а по сирийскому сценарию, когда народные бунты начались в регионах и центральная власть начала терять контроль над периферией. В таком случае никакие внутренние войска и полиция не спасут алиевский режим от свержения, так как невозможно в каждый город и село послать силы правопорядка, которые наведут там порядок.

Акции протеста, прошедшие в регионах Азербайджана в середине января, показали, что недовольные своим социально-экономическим положением люди проводят свои митинги не только в городах, но и в селах, и все происходит спонтанно. Даже оппозиционные силы отказываются признать свою  причастность к этим антиправительственным выступлениям. Поэтому, когда вся протестная народная масса одновременно поднимется по всей республике, то Ильхам Алиев будет рисковать потерять контроль над регионами и остаться властителем лишь столицы и близлежащих территорий. Кстати, точно таким же образом в 1993 году свергли второго президента Азербайджана Абульфаза Эльчибея, когда мятеж под руководством полковника Сурета Гусейнова начался во втором по величине городе республики Гянджа и быстро распространился по районам страны. И когда вооруженные сторонники мятежного полковника добрались до Баку, президент Эльчибей тайно убежал оттуда в родное село Келеки в Ордубадском районе Нахичеванской автономной республики. Поэтому высока вероятность, что Ильхам Алиев почувствует – ситуация и в Баку меняется не в его пользу – он тоже последует примеру президента Эльчибея, действуя по принципу: «Если настоящий «героизм» состоит из 10 подвигов, то 9 из них  — бегство, а один — надежно прятаться перед бегством».

Власти Азербайджана в панике

В последние дни события, связанные с валютной паникой и акциями протеста в Азербайджане, развиваются очень стремительно. Так, 8 января Центробанк ограничил коридор определения обменного курса валют до 4% от официального курса, так как после второй девальвации маната 21 декабря 2015 года население окончательно потеряло доверие к властям и стало в панике закупать валюту по завышенной цене, боясь дальнейшей девальвации отечественной.

Как перед первой резкой девальвацией маната в феврале, так и в декабре прошлого года, председатель правления Центрального банка Азербайджана (ЦБА) Эльман Рустамов практически каждый день уверял население, что «никакой девальвации маната не будет». Но тем не менее власти в оба раза неожиданно резко уронили курс азербайджанской валюты. А 21 декабря 2015 года под видом перехода на плавающий курс национальной валюты ЦБА, по сути, отправил манат в «свободное плавание». Поэтому после резкого обвала цен на нефть население в ожидании третьей волны девальвации бросилось покупать валюту, в результате чего банки резко повысили курсы валют. Но граждане Азербайджана все равно продолжали покупать, что привело к дефициту долларов и евро в обменных пунктах. Правда, валюту тут же начали продавать на черном рынке, где за 1 доллар США предлагали даже 2,5 маната. В результате 11 января в Баку многие пункты обмена валюты прекратили работу. 14 января ЦБА объявил о закрытии всех «обменников» вне офисов банков. Теперь валюту можно менять только в головных офисах банков, аэропортах и гостиницах, предназначенных для иностранных туристов.

15 января в ряде районов Азербайджана начались акции протеста против повышения цен и массовой безработицы. Пока митинги носят социально-экономический характер, но протестующие уже часто выкрикивают «Истефа, истефа!» («Отставка, отставка!»), правда, конкретно не указывая, чью отставку они требуют. Между тем ведущие оппозиционные партии «Мусават» и Народный фронт Азербайджана уже выдвигают политические лозунги, требуя роспуска Милли Меджлиса — парламента Азербайджана, избранного 1 ноября прошлого года, и проведения новых парламентских выборов.

Чтобы успокоить народ, во вторник, 19 января, Милли Меджлис провел свою внеочередную сессию, на которой новоизбранные депутаты одобрили ряд важных законов. В частности, приняли закон «О полном страховании вкладов», согласно которому государство берет на себя страхование всех банковских вкладов населения независимо от их суммы, если процентная ставка по вкладу будет в пределах ставки, установленной Азербайджанским фондом страхования вкладов. Ранее в Азербайджане страховались только вклады не более 30 тысяч манатов (18,7 тысячи долларов) или эквивалентные этой сумме вклады в других валютах. Новый закон позволит полностью застраховать вклады более 6 миллионов вкладчиков.

Кроме того, в Налоговый кодекс Азербайджана внесены поправки, согласно которым с 1 февраля в течение ближайших трех лет население освобождается от уплаты 10-процентного налога с доходов, полученных с банковских вкладов и дивидендов с ценных бумаг. Ранее от налогов были освобождены только доходы с банковских вкладов до 500 манатов. По словам председателя ЦБА Эльмана Рустамова, в настоящее время банковские вклады населения составляют 9,5 миллиарда манатов (5,9 миллиарда долларов), а доходы по этим вкладам – 93 миллиона манатов (58 миллионов долларов).

Одновременно власти Азербайджана пытаются предотвратить отток капитала из страны. В этих целях 19 января парламент Азербайджана внес поправки в закон «О валютном регулировании», вводящие 20-процентный сбор за вывоз валюты из страны для инвестирования, приобретения ценных бумаг, недвижимости и земли.

Сбор не касается сумм до 50 тысяч долларов или эквивалентных этой сумме других валют, вывозимых в течение года. 20-процентный сбор также не коснется валюты, выводимые из страны для лечения, учебы, исполнение решений суда за границей.

Президент Алиев 19 января распорядился подготовить масштабную программу приватизации с участием международных экспертов, чтобы привлечь зарубежных и местных инвесторов, и с помощью продажи примерно 600 объектов пополнить госбюджет в период резкого падения цен на нефть.

ЦБА, в свою очередь, разрешил гражданам возвращать старые долларовые кредиты до 5000 долларов по курсу 1,05 маната, который был до перехода на плавающий курс азербайджанской валюты 21 декабря.

А президент Ильхам Алиев с начала с 15 января импорт и реализацию пшеницы, производство и продажу пшеничной муки и хлеба освободил от НДС, что привело к снижению цены на муку и хлеб на 20%, а затем 16 января подписал распоряжение об увеличении с 1 февраля на 10% пенсий и других социальных пособий, а также зарплат работников бюджетной сферы.

Но вряд ли 10-процентное повышение пенсий и зарплат успокоит население при росте цен на многие товары на 100–150%.

В то же время стабилизировать валютный рынок, где паника с каждым днем только усиливается, будет нелегко. Резкая девальвация маната привела к краху банковской системы республики и многие банки оказались в состоянии банкротства.

Решением ЦБА с 19 января отозвана лицензия у Bank of Azerbaijan, который являлся одним из крупных кредитных учреждений страны. В тот же день глава ЦБА Эльман Рустамов объявил о предстоящей консолидации банковского сектора страны, в результате которого из нынешних 42 банков республики останутся только от пяти до семи. Центробанк и Ассоциация банков Азербайджана уже начали процесс к объединению банков.

Ситуация в Азербайджане может резко обостриться уже этой весной

Американский конгрессмен, председатель Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (известная как Хельсинкская комиссия) Кристофер Смит 16 декабря прошлого года внес на рассмотрение Конгресса США законопроект «Азербайджан – Демократический Акт 2015», предусматривающий применение жестких санкций против этого государства, в частности введение запрета на выдачу виз некоторым официальным лицам республики. Как говорится в докладе Смита, «в связи с тем, что в Азербайджане под арестом находится ряд известных лиц, в том числе оппозиционные политики, журналисты и правозащитники, беспрепятственный въезд в США официальных лиц из этой страны неприемлем».

Данный законопроект также предусматривает введение штрафов для американцев, «получающих финансовую прибыль от деловых отношений с лицами, связанными с органами безопасности, судебной власти и правительством Азербайджана», конфискацию имущества и банковских счетов, принадлежащих определенным категориям граждан и государственным структурам Азербайджана на территории США. Если США примут такие грозные санкции против Азербайджана, то счета многих государственных компаний и структур республики в США могут быть заморожены, в результате чего правительство республики может остаться без денег, и социально-экономическая ситуация в стране при низких ценах на нефть может еще больше обостриться. Поэтому принятие такого антиазербайджанского закона (ожидается, что законопроект будет рассмотрен в конце февраля — в марте этого года) станет сигналом для радикальных сил в Азербайджане на активные действия.

Судьбу Азербайджана решит «третья сила»

Как показывает политика США, в отношении государств исламского мира Вашингтон для раскачивания ситуации ставку делает на ваххабитов. Эти радикалы, принадлежащие суннитскому течению ислама, с помощью американских спецслужб могут выйти на военно-политическую арену Азербайджана как ведущая сила для свержения президента Ильхама Алиева. На фоне ухудшения экономической ситуации в Азербайджане дает о себе знать влияние ваххабизма, исповедующего исламский «социализм». Сегодня идеи радикального ислама овладевают умами миллионов азербайджанцев, создавая почву для революционных перемен в Азербайджане под лозунгами ислама. Таким образом, радикальный ислам в азербайджанской версии впитывает в себе гнев на коррумпированную власть и зависть к преуспевающим бизнесменам. В условиях экономического кризиса, массовой безработицы и при полной нищете населения полуголодные граждане страны вовсе не интересуются такими западными ценностями, как демократия, свобода слова, права человека и т.д. Кроме того, печальный опыт Украины, которую «демократичная» Европа просто подставила, отталкивает от всяких идей интеграции с Европой. Поэтому победа нынешней прозападной оппозиции ничего не значит. Сегодня многие влиятельные активисты традиционной азербайджанской оппозиции очень комфортно устроились в экономически благополучных странах Европы, откуда пытаются «командовать» протестным движением, подливая масло в первые искры возможной азербайджанской революции, а сами не хотят участвовать в самих протестных акциях в Азербайджане. Но ни оставшиеся на родине лидеры традиционной азербайджанской оппозиции, ни население не намерены играть под дудку своих европейских «соратников», которые не хотят ни рисковать своей жизнью, ни делать солидные финансовые пожертвования. Кроме того, многих активистов азербайджанской оппозиции, комфортно обосновавшихся в странах Европы, вполне устраивает нынешний статус-кво. Они из западных правозащитных организаций получают солидные гонорары за черную пиар-кампанию, развернутую против властей Азербайджана. Им и так хорошо. Правда, плохо населению, живущему сегодня в тяжелых экономических условиях. Народу нужны новые оппозиционные организации и лидеры протестного движения, которые станут гораздо ближе к нищенствующим людям, а не будут командовать из фейсбучных страниц.

Сегодня азербайджанский народ, в первую очередь, жаждет торжества социальной справедливости и улучшения своего материального положения. А с такой идеей сегодня выступают именно радикальные исламисты. Именно они станут «третей силой», которая будет решать дальнейшую судьбу Азербайджана.

Кроме того, власти Азербайджана за последние 15 лет уже успели всеми способами очернить традиционную оппозицию настолько, что сегодня народ одинаково не доверяет и властям, и лидерам оппозиции. Лишив традиционную оппозицию широкой народной поддержки в результате массивной черной пиар-кампании, власти Азербайджана, по сути, лишили себя возможности вести диалог с недовольным народом в условиях кризиса. Теперь для власть имущих наступает время непредсказуемости и неуправляемости. Потому, что исламские радикалы, из которых будет формироваться новая мощная азербайджанская оппозиция, не признают никакой мирный диалог с властью, для них существует только язык силы с оружием в руках. Сегодня именно исламские радикалы являются более мобильной и организованной силой, выступающей с популярной идеей социальной справедливости. Поэтому у новой азербайджанской революции появятся свои лидеры. Как показали события в Ливии, Сирии и Египте, за радикальными исламистами стоят спецслужбы США, которые через Турцию нелегально будут финансировать эти силы.

Сегодня события в Азербайджане развиваются, по сути, по американскому сценарию. США, стремясь установить там радикальный исламский режим, хотят оттуда одновременно атаковать и Иран, и Россию. Ведь Азербайджан для России не менее важен, чем Украина. Симпатия к Турции в Баку невелика. Азербайджанцы, особенно те, которые зарабатывают в России (их около 2 миллионов человек), хотят больше экономической и политической интеграции с РФ в рамках Евразийского экономического союза, чем с Турцией или ЕС. Американские спецслужбы, которые будут управлять будущей азербайджанской революцией, прекрасно понимают, что путь к более тесной интеграции этого государства с Россией может перекрыть только приход к власти исламских радикалов. Причем приход к власти исламской оппозиции для России станет двойным ударом: во-первых, РФ потеряет Азербайджан как своего регионального союзника, что чревато сильным ослаблением влияния Москвы на Южном Кавказе; во-вторых, после победы исламистов в этой стране ситуация может резко обостриться и на российском Северном Кавказе. Тогда Россия может получить войну с исламистами уже на собственной территории.

Михаил Герасимов