Крым – иждивенец России или потенциальный кормилец?

Крым провел свой первый год в составе России. За это короткое время мы стали свидетелями самых разных, судьбоносных и драматичных, при этом не всегда ординарных заявлений политиков, впечатляющих своей динамикой и остротой исторических событий, навсегда определивших образ жизни и ход мировой истории.

На этой неделе введенным против России западным ограничительным мерам исполнился год. Ожидания «сильных мира сего» в вашингтонском Белом доме или на лондонской Даунинг-стрит насчет «разорванной в клочья» экономики нашей страны не оправдались. Несмотря на связанные с санкциями сложности, более 80% россиян безоговорочно поддерживают воссоединение Крыма с Россией и прошли бы аналогичный путь, если события на полуострове пришлось бы пережить заново. Об этом  свидетельствуют последние данные социологов ВЦИОМа, которые в преддверии годовщины референдума (16 марта) провели соответствующий опрос.

Безусловно, наша жизнь после крымских событий не перестала быть диалектичной, и на всякое А найдется свое B. Так, наряду с подъемом патриотических настроений, естественным образом обозначились несогласные с воссоединением Крыма. Например, лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский до сих пор опасается усиления негативной реакции за рубежом и считает, что нужно как можно скорее оказаться от Крыма с тем, чтобы «эта проблема не преследовала Россию всю жизнь». Политик считает, что по мере ухода исторического события в прошлое Запад не оставит попыток нащупать слабые места в российской экономике и рано или поздно он их обнаружит, после чего стране придется затянуть пояса еще на несколько делений.

В подтверждение скептических измышлений о Крыме как экономической обузе сопредседатель партии «РПР-Парнас» Владимир Рыжков после «крымской весны» заявил, что наша экономика будет вынуждена ежегодно «терять» на поддержке крымчан от 4 до 6 миллиардов долларов в год. Известный либеральными убеждениями блогер Андрей Мальгин тоже считает, что для «ослабленной войной на Донбассе, построенной на неэффективной сырьевой основе» российской экономики Крым навсегда станет «неподъемной гирей». Целый год российская либеральная оппозиция отличалась завидной медийной активностью на эту тему: старательно мелькала во всех программах подряд, скакала с одного ток-шоу на другое и то и дело учила, как правильно смотреть на вещи. Ключевой посыл всех выступлений содержал призывы к соотечественникам, что Крым – это удар по международной репутации России, это колоссальные финансовые затраты и экономические убытки, дополненные бесконечными проблемами этноконфессионального характера (имелась ввиду активность крымских татар на полуострове).

Действительно ли положение дел на полуострове столь удручающе, что России не следовало даже реагировать на очередное, теперь украинское, наступление на «Русский мир» и вновь закрыть глаза на мучительное повторение югославского сценария уже у своих границ?

Для ответа будет разумным обратиться к данным статистики. Начнем с того, что Крым – это более 26 тысяч квадратных километров земель, пригодных для сельскохозяйственного оборота, и более 2 миллионов наших новых граждан, которых не придется обучать азам русского языка и культуры. Наоборот, истосковавшиеся по праву свободно говорить на родном языке, люди сами готовы стать преподавателями русского языка и литературы в сельских школах по всей России.

Отметим также позитивный локальный эффект, несколько смягчающий для РФ последствия болезненного распада СССР: страна, контролирующая Крым, полностью контролирует и всю акваторию Черного моря. Не секрет,  что зимой 2014 года «окончательное решение крымского вопроса» являлось одной из целей организации Евромайдана в Киеве: после госпереворота новые власти хотели пойти по грузинскому варианту. Как и в случае с Вазиани, российский флот с армией планировалось выдворить за пределы Крыма, при этом разместив в Севастополе военную инфраструктуру членов НАТО. Это позволило бы полностью заблокировать Черноморский флот и пробить опасную брешь на южных рубежах России. Однако после референдума полуостров получил для защиты мощную группировку вооруженных сил России, которая, теперь не спрашивая разрешения Киева, проводит учения и полную модернизацию своей инфраструктуры. За прошедший год новый субъект федерации принял у себя по шесть новых фрегатов и подводных лодок; на постоянную дислокацию сюда направили значительное количество авиации и создали эшелонированную систему ПВО. В дополнение к существующим бывшим украинским частям, изъявившим желание продолжить службы на российской территории, было создано семь дополнительных соединений и восемь воинских частей.

Воссоединением полуострова с большой землей удалось навсегда закрыть многолетний территориальный спор о принадлежности акватории Керченского пролива, сэкономив на этом от 20 до 70 миллионов долларов в год. Поскольку контроль судоходства через пролив с развалом страны в одночасье вошло в «иностранную юрисдикцию», много лет эта опция обходилась России недешево. Наконец, страна сможет ежегодно тратить более 100 миллионов долларов в год не на аренду земли под собственную военно-морскую базу в Севастополе, а на модернизацию и оснащение военно-морских сил, что рано или поздно стало бы вопросом геополитической повести дня. Налицо также экономия от 4 до 6 миллиардов долларов в год на газовых скидках для Украины –  после отмены Харьковских соглашений, которые последние 4 года походили на выторговывание Россией условий спокойного пребывания своего флота на Украине.

Кроме того, с возвращением Крыма на Родину мы получили четыре мощных полноценных морских торговых порта и еще 17 портопунктов, через которые целесообразно отладить логистику хотя бы для быстрого подвоза продовольствия с большой земли на полуостров. Хотя он и без поддержки материка имеет свою достаточно развитую хозяйственную базу. В Крыму функционирует  порядка 530 крупных и средних промышленных предприятий, включая крупнейшие и единственные в Восточной Европе заводы по производству диоксида титана («Крымский титан») и по переработке бромсодержащих соединений (Перекопский бромный завод).

Крым способен помочь развитию отечественных железных дорог. Так, на полуострове расположен крупный производственный комплекс «Керчьмет», который специализируется на литье стальных материалов для тяжелой промышленности, кузнечно-мханическом производстве, необходимом в обслуживании подвижного состава, а также на изготовлении стрелочных переводов. Он является одним из лидеров региона в сфере электронасосных агрегатов и очистного оборудования для работы в прибрежных и достаточно агрессивных земных породах, а также комплектующих для судовых систем. Его потенциал может быть с успехом востребован как высокотехнологичный бренд импортозамещения, например при разработке сырьевых месторождений на побережье Сахалина. Широкая линейка технологического оборудования для геологоразведки в условиях северных широт (что крайне необычно для специализации крымских предприятий), а также большой выбор необходимых производственных комплексов для бурения и цементирования скважин представлены Феодосийским механическим заводом.

Словом, производственный потенциал Крыма впечатляет. В условиях внешних ограничений столь богатый технический пласт – подарок судьбы. Необходимо только осваивать представленные технологии, вкладываясь не в зарубежные тендерные закупки, а в развитие собственного производства, дабы не зависеть от пагубной переменчивости внешней конъюнктуры. Санкции – лучшего повода для этого сложно себе представить.     

Не будем забывать, что исследования независимых экспертов (среди которых были и западные специалисты) показали, что на крымском шельфе сосредоточено около 160 миллиардов кубических метров подтвержденных запасов газа стоимостью 61 миллиард долларов и примерно 50 миллионов тонн нефти на общую сумму 20 миллиардов долларов.

Дальше – больше: предварительная геологоразведка местности показала, что неподтвержденных запасов сырья в новом субъекте федерации на порядок больше, чем указанные цифры. И в этом тоже имеется многолетняя заслуга украинского правительства, которое четверть века не занималось вопросом территориального развития и рассчитывало на пополнение украинского бюджета только «легкими деньгами»: туризм, мелкорозничная торговля и т.д. Заглушая роптание националистов-правосеков и им сочувствующих, скажу, что Россия умеет быть не только вежливой, но и благодарной.  Спасибо украинским националистам-майданщикам! Благодаря их усилиям к России вместе с Крымом отошло 75% исключительной экономической зоны Украины в Черноморском и Азовском морях.

Крым – это также универсальная всесезонная площадка для разнообразного культурного досуга на побережье, пляжах и рекреациях, это завораживающие горные серпантины, природа в своей первозданной красоте, условия для спортивных приключений и другого активного отдыха. Безусловно, чтобы эти возможности заиграли новым цветом, России предстоит провести масштабную комплексную работу по восстановлению жилищной инфраструктуры региона. Ведь за годы в составе Незалежной Крым получил от властей Украины мизерные отчисления. Когда-то гремевший на весь Союз лагерь «Артек» после распада страны был вынужден намеренно завышать стоимость путевок, чтобы хоть как-то свести концы с концами «диким» финансовым способом. Оправданий подобным действиям быть не может, тем более  при развале страны предпринимателям говорили: «Успокойтесь, ибо рынок сам всех рассудит». Пока успокаивались, «Артек» пришел в упадок, туристы теряли интерес к объектам в Крыму, доходы полуострова падали, а необходимость отчислять в киевский бюджет все больше налогов возрастала. Так рынок за 23 года рассудил всё в Крыму. Кроме ассигнований на стройку, России предстоит обеспечить на полуострове режим финансового благоприятствования по линии федеральных целевых программ. Скажем, ежегодно накануне отпускного сезона запускать бонусные банковские программы для клиентов при условии их будущего отдыха в Крыму. Для заинтересованных профильных предпринимателей также следует предусмотреть механизм специализированного финансово-налогового расчета, который будет проводить отчисления не в федеральный бюджет с последующим возвратом средств на полуостров, а напрямую – в сферу крымского туризма – под строгим контролем за расходованием впоследствии. А пока, даже без этих мер, за прошлый год совокупные доходы Крыма от туризма составили свыше 107 миллиардов рублей, что вчетверо лучше даже самых высоких показателей за весь украинский период истории полуострова.

Все названные крымские финансово-экономические, геополитические, природно-географические и демографические факторы  в равной степени имеют значение для будущего России, не говоря уже о сакральности этих мест для всего российского народа, о чем неоднократно упоминал президент РФ Владимир Путин. В Крыму расположены древние памятники и святыни, в первую очередь, названная президентом «колыбелью российской государственности» земля Херсонеса-Таврического, где принял крещение святой князь Владимир Святославич, ставший впоследствии крестителем всей Руси.

Вкратце это о том, что благодарный Крым может дать матери-России за поддержку. Но, как в любой диалектике, настал момент спросить: чем родная мать способна одарить вернувшееся в единый отеческий дом дитя?

Начнем с того, что спустя год его величество Факт закономерно растворил слухи о «разочаровании одураченных крымчан», «пустых пляжах», «притеснении крымских татар» и рассуждения о российском экономически офшорном аналоге Северного Кипра.

Россия выполняет свои обещания и помогает воссоединившимся соотечественникам с адаптацией. Не стоит лукавить: чудес не бывает и проходит она временами сложно, но ведь и Москва не сразу строилась.

11 августа 2014 года правительство страны утвердило Федеральную целевую программу (ФЦП) «Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». В программе указывается, что основные статистические  показатели Крыма сильно отстают от общероссийских. В этой связи ФЦП намечает общеизвестные проблемы: инфраструктурные (мост через Керченский пролив, газопровод со стороны таманского полуострова, туристическая сфера и ее объекты и т.д.), энергетические (бесперебойные поставки электроэнергии), межнациональные. Для реализации поставленных задач за пять лет будет привлечено более 681 миллиарда рублей, из них 658 миллиардов рублей – за счет средств федерального бюджета. В частности, благодаря российской помощи и специалистам с материка вопрос с очередями на Керченской переправе должен быть снят через три года.

Ожидается, что после нововведений и первичной господдержки в следующем году бюджет Севастополя будет полностью бездефицитным и составит около 19 миллиардов рублей. Выйти «на ноль» планировали уже в этом году, однако серьезные вливания в развитие городского хозяйства не позволили это сделать. Конечно, можно было бы пойти по пути наименьшего сопротивления и исполнить задуманное уже в 2015 году за счет дотаций из средств федерального бюджета. Но, к счастью, Россия не изменила себе и заниматься подобным информационным популизмом не стала. Даже несмотря на нынешние шероховатости, сравните – определенный на Крым в 2015 году отмененный бюджет Украины-2013 составил бы 2 миллиарда гривен (около 6 миллиардов рублей). Нынешний год российского Крыма предполагает поддержку в три раза выше – на уровне 16,9 миллиардов рублей. По сведениям «Российской газеты», сам бюджет Крыма в 2015 году составит 66,5 миллиарда рублей.  Его украинский прогнозный аналог на 2015 год в отношении полуострова не превышал 5,3 миллиарда гривен (примерно 16 миллиардов рублей). Опираться на статистику можно бесконечно долго: средняя зарплата в Крыму и Севастополе составляет 18 тысяч рублей. До вычета налогов и сборов гражданин украинского Крыма получал в переводе на российскую валюту примерно 7500 рублей. Приблизительно та же пропорция – по пенсиям, студенческим пособиям, поддержке малоимущих.

Россия предоставит крымчанам прекрасную возможность для финансовой самореализации, чего у них фактически не было ранее. С 1 января 2015 года российский закон о свободной экономической зоне начал свое действие в Крыму и Севастополе. Причем для местного бизнеса зафиксирован поразительно выгодный инвестпорог: 3 миллиона рублей для малого бизнеса и 30 миллионов – для крупных предпринимателей. Для лучшей адаптации эти меры сопроводят пониженными ставками в страховые фонды (пенсионный – 6%, социальный – 1,5%, а медицинский и вовсе 0,1%), десятилетней нулевой ставкой налога на прибыль, льготами на разного рода косвенные налоги (освобождение бизнеса от уплаты земельного налога на 3 года и т.д.). Так что в плане новой экономической действительности крымчанам можно отчасти позавидовать.

Говорю «отчасти», поскольку при всей впечатляющей картине объединения пока существуют неприятные и требующие сиюминутного решения проблемы, которых не пожелаешь соотечественникам. Например, с поставкой продуктов питания и основных промтоваров, а также с ценами на них. Пока альтернативу украинскому импорту, который зачастую оказывается некачественным, замещают сложной логистикой внутрироссийских товаров и заинтересованностью турецких поставщиков продовольствия. В условиях общей неразберихи прошедшего года ситуацией с продуктами, к сожалению, цинично бессовестно пользовалась часть местных предпринимателей. По факту выявленных нарушений российская прокуратура уже возбудила сотни уголовных дел. Но ключевым остается не только доведение уже имеющихся разбирательств до конца. Россия должна дать Крыму принципиально иную ценностную установку, что повторять спекуляции и жить «по-старому» в новых реалиях не просто стыдно и недопустимо, но и преступно. Сработает ли это предупреждение, покажет время. Так или иначе, для ее реализации уже сейчас надо переходить к более решительным мерам. Среди других болезненных тем – вопросы снабжения Крыма водой и электроэнергией. Российскому руководству предстоит каким-либо образом решать вопрос с транспортным пересечением на крымском участке украино-российской границы. Политика политикой, но проблема разделенных семей отныне стоит как важнейшая гуманитарная тема, требующая скорейшего вмешательства властей и политической воли сторон.

По прогнозам исследовательских (социологических и экономических) центров, в течение последующих 5–7 лет два новых субъекта полностью интегрируются в социально-экономическое, правовое и общеполитическое пространство России. В любом случае, факты останутся в истории, а жизнь в Крыму продолжается уже сейчас. Продолжается под мирным небом над головой. Продолжается с русским языком, без опаски быть поруганными за «не-патриотичность», без принуждения к поклонению красно-черным неонацистским полотнищам и героизации альтернативной истории. Год Крыма в России, как ерничали некоторые острословы, будет измеряться не календарными, но цивилизационными рамками. То есть, продлится не астрономическими днями, а вечность.

Александр Андреев