Демократия по-польски, или Четвертая антирусская республика

Наступивший 2016-й год погруженная в себя и мирно дремлющая под крылом фрау Меркель единая Европа встретила в некотором волнении. И не только потому, что аналитики обратили внимание на очередную волну-лихорадку в мировой экономике. Внутри Евросоюза весьма ожидаемо запульсировала своя головная боль.

В первую неделю года привыкший к неоспоримому политическому лидерству Германии континент оказался не на шутку взбудоражен новогодним сюрпризом от нового польского руководства. Как известно, 7 января президент страны Анджей Дуда подписал поправки к закону о СМИ, которые официально ставят руководителей общественных телерадиовещательных компаний в прямое подчинение правительству. Кроме того, галдеж и лай в европейских структурах вызвали поправки, позволяющие местному конституционному суду утверждать решения двумя третями голосов, а не большинством, как было до нововведений.

Критика этих решений раздавалась с самых высоких общеевропейских трибун. В принятых Варшавой «драконовских законах» Брюссель усмотрел тенденцию «к управляемой демократии в стиле Путина». В частности, глава Европарламента (кстати, немец) Мартин Шульц назвал поведение восточной окраины ЕС «опасной путинизацией европейской политики». Другой влиятельный немец – еврокомиссар по вопросам цифровой экономики и общества Гюнтер Эттингер – и вовсе предложил поставить Польшу под наблюдение ЕС. А глава крупнейшей фракции Бундестага ХДС/ХСС Фолькер Каудер заявил Spiegel, что польские законы нарушают европейские принципы, и члены Евросоюза должны быть готовы к введению санкций против Варшавы.

Но вечное радение о ценностях свободы поставило евробюрократов в щекотливое положение. С одной стороны, получается, что «авторитарные» методы Владимира Путина успешно заимствуют в демократической Европе, причем не самые отсталые страны. 

С другой стороны, принятие в отдельно взятой стране внутренних законов, которые направлены на укрепление независимости государства от внешних сил – это высшая добродетель. Иными словами, демократия. Стало быть, «путинизация» – это инструмент демократии, но зачем же тогда Брюссель так противится ему в Польше? 

Все дело в личности и политических пристрастиях (вернее, антипатиях) новых польских руководителей, серым кардиналом среди которых стал лидер ультраконсервативной партии «Право и Справедливость» (ПиС) Ярослав Качиньский. В обществе этот католик-традиционалист до мозга костей известен своей крайне правой позицией ревностного патриота своей родной Речи Посполитой. Одинокий после гибели брата-близнеца, Качиньский за годы в оппозиции все же не растерял присущих словесно-бойцовских качеств. Более того, будучи после ноябрьских выборов неформальным лидером Польши, политик показал решимость противостоять не только Востоку, России, но и Западу, старой Европе.

Качиньский всегда заявлял, что Польша не должна идти в Европу на коленях, а обязана стать влиятельным членом европейского сообщества. Он выступает за то, чтобы новые члены ЕС из числа бывших соцстран имели одинаковые права с «отцами-основателями». В этом смысле политику польского руководства условно можно будет считать антигерманской.

Однако говорить о масштабном кризисе внутри Евросоюза было бы слишком наивно. В «Праве и справедливости» понимают серьезную зависимость польской промышленности от европейских (в первую очередь, немецких) инвестиций, поэтому сейчас серьезно обострять внутриконтинентальную конкуренцию польская элита не будет.   

На данном этапе новому правительству целесообразнее сосредоточиться на внутренней политике – окончательной реализации последних скандальных инициатив. Конечно, действия, которые предпринимают польские власти, антидемократичны. Но они логически вытекают из стремления Качиньского очистить польское государство, сменить чиновников, которые связаны и с посткоммунистической элитой (чего не могут сделать власти на пространствах СНГ), и с коррупционными схемами.

Для кадровой политики, это, пожалуй, правильно. Это – настоящая реформа, а не украинская «люстрация», даже задуманная как мусорная, не говоря уже о реализации. Это – исключительно важная смена вех внутри местной политики, которая в будущем может помочь воплощению всех региональных амбиций Варшавы как одной из первых скрипок в ЕС.

Но в польскую политику возвращаются «курьезные нулевые», когда страной руководили братья Качиньские и когда власти периодически удивляли собственных граждан и соседей экстравагантными заявлениями и не менее эпатажными действиями.

Надо признать, что за годы оппозиции «курьезы», преподносимые ПиС, серьезно «повзрослели». Например, в период нового «Великого переселения народов» в Европе оголтелый популизм ультраправых сменился понравившейся местному избирателю рациональной борьбой за нацинтересы, а феерическая способность Качиньских ссориться с соседями из-за пустяков вдруг стала рассматриваться как борьба Польши за свое место под европейским солнцем. 

Да, восемь лет подряд современная и политкорректная «Гражданская платформа» с успехом помогала республике решать социально-экономические задачи. В результате к концу 2000-х Варшава была в числе немногих представителей Восточной Европы, которые сумели избежать рецессии. В имиджевом плане польские политики тоже выиграли – премьер-либерал Дональд Туск даже стал главой Европейского Совета.

Но избирателям наскучило десятилетнее «слишком правильное» правление нехаризматичных  либералов из «Платформы», и они все же решили пойти на новый эксперимент с национал-консерваторами. Перемены начались в мае прошлого года, когда на президентских выборах победил кандидат от ПиС Анждей Дуда – первый на властном Олимпе представитель не из поколения «Солидарности», как тогда казалось, политик новой формации. Однако протесты против конституционных реформ и атаки на СМИ стали показательным триумфом консервативных ценностей в местной политической жизни.

Весь мир стал свидетелем парадоксального явления – польского обновления по старинке,  но с сохранением европейского качества. Судя по ударным темпам, которыми польские правые меняют законодательство, сторонники Качиньского уже к лету ставят задачей переписать конституцию, провозгласив евроатлантизм и консерватизм базовыми ценностями.

Не исключено, что путем изменения формы правления с парламентской на президентско-парламентскую существующую сегодня так называемую «Третью Речь Посполитую» заменит «Четвертая республика» – пример европейского успеха, совмещенного с угодой США.

Причем в случае с Качиньским он точно не получит пощечины от Брюсселя или репутацию «маленького диктатора в ЕС». Вероятно, потому, что в отличие от Венгрии, пытающейся лавировать между брюссельским молотом и российско-китайской наковальней, во внешней политике «четвертая Польша» будет решительно укреплять линию на еще более тесное слияние с НАТО.

Кроме того, «эффект Орбана» позитивно скажется на антигерманской повестке дня польских консерваторов. В преддверии обсуждения вопроса об общеевропейском «надзоре над Варшавой» Качиньский уже встретился с венгерским союзником Виктором Орбаном. В ходе встречи тот заверил, что Будапешт наложит вето на любые санкции против Польши со стороны ЕС.  

Как следствие, на фоне таких успехов нового кабинета в польском обществе будут смещаться акценты: вместо местечковой логики «самого западного форпоста Европы» на пути «русской» и другим угрозам Варшава будет отстаивать необходимость глобальной, атлантистской ориентации континента во имя его существования в будущем. Естественно, под своим началом. 

От экономической зависимости Польшу в перспективе может освободить «Северный поток-2» (Качиньский уже заявил, что не будет возражать против российской трубы, если та пройдет через польскую территорию), а также сланцевый газ из Америки. Прибавить к этому повсеместное наращивание сельскохозяйственного импорта и  решительное противодействие «обнаглевшим» беженцам – и вот в Европе уже готов новый региональный лидер, политически обновленный изнутри, но остающийся под внешним надзором из-за океана. Идеальный добровольный партнер дяди Сэма на континенте!  О чем еще мечтать в Вашингтоне и отчего не делать ставку именно на националистов?

К геополитическому усилению поляков подталкивают не только чьи-то влиятельные руки из-за океана, но и вполне рациональные обстоятельства: возможная посредническая роль в украинской теме, фактический крах Шенгена, усугубляющийся миграционный кризис, долговые проблемы Греции и участившиеся метания Великобритании по поводу своего членства в ЕС.

С консерваторами или неолибералами во главе новая Польша сохраняет все шансы на лидерство в европейских делах. Этому способствуют и высокая степень представительной демократии в самой республике, и явно очерченная ориентация Варшавы на Соединенные Штаты.

Интуитивно могу догадываться, что даже в исполнении популистов из ПиС, которые вызывают скепсис и раздражение в Европарламенте, критика Москвы по-прежнему будет убедительной. Причем именно националисты Качиньского время от времени будут позволять себе публично озвучить такую ложь в адрес России, которую постеснялись бы озвучить их более респектабельные оппоненты из «Гражданской платформы». 

Стоит ли России расстраиваться по этому поводу? Не думаю. В конце концов, к многовековому историческому и ментальному противостоянию с поляками нам не привыкать.

Та же Украина или расследование Смоленской катастрофы 2010 года еще много лет будут вызывать нешуточные трения между странами. А то, что первенство в ЕС наряду с прагматиками-немцами берут наши открытые и непримиримые враги, возможно, даже позволит Москве быть откровеннее и честнее в отношениях со Старым Светом. Например, по вопросу «Северного потока-2», лоббистом которого скоро может стать старый-добрый враг Ярослав Качиньский.

Александр Андреев