Путину предложат сократить правительство ради бюджетной оптимизации

Экономический кризис ставит российские власти перед необходимостью не только секвестировать ассигнования на социальное развитие граждан, но и существенно сократить собственный административный аппарат.

Неназванные источники в правительстве поделились с РБК информацией о том, что 1 декабря на стол президенту РФ Владимиру Путину все же ляжет предложение о необходимости проведения новой административной реформы, которая сейчас обсуждается в правительстве.

Первичные планы по сокращению количества федеральных министерств с 21 до 15 и упразднению значительной части федеральных агентств уже представлены министру РФ по делам открытого правительства Михаилу Абызову и вице-премьеру, главе аппарата правительства Сергею Приходько. Эти данные изданию на условиях анонимности подтвердил эксперт, привлекавшийся к разработке предложения. Он отметил, что большая часть материалов готовилась при участии Российской академии народного хозяйства при президенте (РАНХиГС).

Согласно текущему рабочему плану, особую роль в системе исполнительной власти получают федеральные надзоры, которые будут укрупнены между собой и перераспределением контрольно-надзорных функций. Предполагается, что в России будет 9 проверяющих мегаорганов, на которые сейчас приходится 80% проверок, и они будут подчинены непосредственно главе правительства.  Сейчас контрольно-надзорные функции выполняются федеральными службами, подчиненными профильным министерствам или напрямую министерствами. МЧС, МВД, ФНС, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Роструд и Россельхознадзор.

Как пишет РБК, в основу подхода об оптимизации структуры исполнительной власти лег принцип экономичности. Создание компактного числа надзоров повлечет и укрупнение надзорных функций, что также позволит экономить на операционных расходах. Например, говорится в документе, себестоимость выявления нарушения Рособрнадзором оценивается в 60 тысяч рублей, а Роскомнадзором – в 348 тысяч рублей.

Требование лишить министерств надзорных полномочий и идея экономить бюджетные расходы может привести к сокращению их количества. Из 21 действующего министерства предлагается сохранить только 15. Под сокращение попадут ведомства с предельно малой численностью штатных единиц в аппарате (до 500 человек), например, Минвостокразвития (253 штатные единицы). Предлагается образовывать укрупненные министерства, поскольку расходы на обеспечение деятельности в таком супер-министерстве в расчете на одного сотрудника в 1,5–2,5 раза ниже, чем в министерствах с минимальной штатной численностью.

Как следствие, на базе Минэкономики, Минкомсвязи и Минстроя может быть создано Министерство экономики, инфраструктуры, информатизации и инноваций. Реорганизация Минэнерго может стать причиной появления укрупненного Министерства природных ресурсов, энергетики и экологии. Добавление функций МИДу России может превратить это ведомство в Министерство иностранных дел и внешнеэкономических связей, включая вопросы таможенной политики. Особый статус в составе правительства может получить его аппарат, а также администрация президента России.

Сообщается, что под реформу попадут и действующие в стране 25 федеральных агентств, из которых шесть вообще не предоставляют ни одной госуслуги (Росархив), а еще пять ежегодно трудятся только над одной-двумя задачами и не более (Федеральное медико-биологическое агентство и др.). Предлагается оставить агентствам только функцию оказания услуг и переименовать в агентство, например Федеральное казначейство, Федеральную налоговую службу, ФСИН и даже Службу внешней разведки. Оптимизация работы агентств может обеспечить экономию бюджета на их содержание до 4,5 миллиарда рублей, сказал РБК источник в правительстве.

Косвенно информацию о грядущем изменении структуры правительства РБК подтвердил и министр открытого правительства Абызов, сообщивший, что подкомиссия по совершенствованию контрольных и разрешительных функций при правкомиссии по административной реформеподготовила свои предложения. Представитель Минэкономразвития сообщил, что вопросы реформы контрольно-надзорных функций прорабатываются, однако официально пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не стала комментировать новости о реформе власти.