Путин послал Россию на опережение

Политики и околополитические гадалки накануне послания президента Федеральному собранию РФ старались предсказать, с чего начнет Владимир Путин свое выступление. Представитель коммунистов, например, считал, что президент должен начать с вопросов внутренней политики, а его собрат по Думе от партии ЛДПР, наоборот, – с внешней. Забегая вперед скажем, что угадал жириновец.

Раньше от нашего президента мы слышали свойственные ему полунамеки (вроде до сих пор нерасшифрованных «ассиметричных мер»), тайные аллюзии и угрозы, которые «прочитают» на Западе, но они пройдут мимо русской публики. Таким образом, еще недавно любое послание превращалось в своеобразный «розеттский камень», требующий расшифровки заложенного в нем глубокого смысла. Это давало много почвы для размышлений всевозможным политологам и «пикейным жилетам». Послание трактовали так и эдак, а главное, складывалось впечатление, что Путин обращается не к собственному Федеральному собранию или народу, а к неким внешним силам, с которыми он тем или иным образом взаимодействовал.

Нынешнее же послание можно назвать в хорошем смысле «простодушным». И это неудивительно. Международная политика из-за недавних событий настолько прояснилась, что актуальных информационных поводов стало крайней мало – все и так ясно, маски сброшены. Характерно, что Путин больше не дает «сигналов», а выражает свои мысли предельно ясно. И это было особенно важно в отношении Турции.

Так что написать небанальную речь, которую, собственно, и произнес Путин, задача сама по себе небанальная. Кроме того, президент явно не желал бередить старые раны граждан, связанные с кризисом, всевозможным пустозвонством. Почти никаких намеков, формулировки и структура – четкие, «рукопожатие крепкое». Хотя было ощущение, что накал ближе к концу (к медицине и образованию) постепенно ослабевал.

Внешняя политика. Турция. Сирия

Путин начал со слов благодарности военным, воюющим в Сирии против терроризма, а также присутствующим в зале вдовам летчика и десантника, которые погибли на боевом посту по вине террористов и «правящей верхушки» (термин по отношению к администрации Эрдогана употреблен впервые) Турции. После этого была объявлена минута молчания. «Они погибли от рук террористов», – обобщил Путин. Таким образом, наш президент не видит разницы между турецким пилотом, сбившим российский Су-24, людьми, расстрелявшими пилота в воздухе, а потом глумившимися над телом, и бандитами, смертельно ранившими нашего десантника. А на фоне вчерашних разоблачений, которые вскрыли  связь высшего руководства Турции с незаконным нефтяным бизнесом с террористами в эту компанию, очевидно, попадают турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган сотоварищи.

То есть Путин уже без намеков и обтекаемых формулировок назвал Турцию террористическим государством. Кроме того, в отношении поступка этой страны впервые от столь высокопоставленного лица прозвучал термин «военное преступление», за которое виновные будут наказаны. И они «…не отделаются помидорами… Мы знаем, что надо делать», – с грозной интонацией пригрозил президент. Известно, что в таких случаях Путин слов на ветер не бросает. Что последовало после крылатого «будем мочить в сортире», мы знаем.  

Чуть ниже он уточнил, что видит различие между турецким народом – добрым, трудолюбивым и талантливым – и руководством Турции.

Косвенными виновниками, по мнению Путина, являются те, «кто открыл дорогу террористам», разрушив светские режимы на Ближнем Востоке. Разумеется, Путин имел в виду США. Но примечательно то, что ни аббревиатура «США», ни слова «Америка», «Обама», «Пентагон» и вообще какие-либо термины, относящиеся к Новому свету, в речи российского президента не прозвучали ни разу! Риторика была чисто «русская», местами «русско-турецкая».

Как следует из выступления президента, то, что «руководство Турции набивает карманы на ворованной в Сирии нефти, а потом на эти деньги покупается оружие для террористов», теперь является официальной позицией Кремля. Кстати, «Колокол России» был одним из первых СМИ, которые сделали такое предположение на основе полученных фактов и с помощью наших экспертов. Владимир Путин посетовал, что готов был сотрудничать с Турцией в антитеррористической борьбе даже охотнее, чем со странами Запада, но после случившегося это невозможно.  «Зачем они его сбили? – сокрушался президент, – мы не понимаем! Только Аллах знает, зачем они это сделали». И добавил, явно экспромтом: «Аллах решил наказать правящую клику Турции и лишил ее разума и  рассудка» (аплодисменты, одобрительных гул в зале). Путин добавил, что Турция еще не раз пожалеет о содеянном, что полумерами мы ни в коем случае не ограничимся, но Россия все-таки должна действовать хладнокровно.

В качестве рецепта по борьбе с запрещенной в России экстремистской организацией «Исламское государство» (ИГ) и другими террористическими бандами в Сирии Путин предложил создать «единый кулак» международных сил под руководством ООН. Это принципиальная позиция России по созданию антиигиловской коалиции в отличие от коалиции НАТО, которая, как обычно, не спросив разрешения у хозяина земли, начинает крушить не то, что надо.

Внутренняя политика

Переходя к внутренним российским делам, Путин призвал усилить контроль за подрядами и контактами, которые заключают госчиновники.  

При этом он похвалил работу в этом направлении Общенационального народного фронта (ОНФ). Затем президент дал поручение прокуратуре и другим правоохранительным органам активнее реагировать на выявленные «фронтовиками» злоупотребления.

Таким образом, Путин еще больше усилил влияние ОНФ, сделав его не просто главным инструментом общественного контроля в сфере коррупции, но и поставщиком фактуры и документов для работы правоохранителям. Получается некая общественная несиловая опричнина.

Борьба с коррупцией в России – это «война, которую надо всегда вести, но никогда в ней не победить», прежде всего потому, что обычно у нас антикоррупционные чиновники борются сами с собой. Но, возможно, именно ОНФ добьется на этом поприще каких-то результатов, но, конечно, до тех пор, пока его активисты сами не забуреют на разных государственных должностях.

Из «гуманитарных», можно сказать, «европейских» мер, которые предложил президент в области юриспруденции и судебной системы – перевод некоторых статей УК в административные. В частности, Путин предлагает не сажать в тюрьму молодых людей, которые первый раз провинились по не слишком опасным статьям. С другой стороны, оратор заметил, что в случае рецидива такой человек должен ехать на зону уже без всяких скидок. Это, пожалуй, довольно свежее предложение президента, призванное немного смягчить тон после жесткой антитурецкой риторики. Путин явно пытается выглядеть «гуманизатором» общества, хотя видно, что сейчас его больше всего увлекает внешнеполитическая игра. Впрочем, это и неудивительно: внешняя политика для государственного деятеля, как французская булка для папуаса, – слаще не найдешь.

И тем не менее Путин, похоже, всерьез обратил внимание на «остервенение» общества, которое очень расстроено кризисом, потоками лжи, льющимися с Запада на Россию, ситуацией на Украине и постоянным ростом цен (хотя последнее вроде бы, как утверждают СМИ, не влияет на рейтинг первого лица). Он наконец-то научился занимать положение «над схваткой» и со своей высокой ветки вещать нечто умиротворяющее, внушающее спокойную гордость. Например, Путин процитировал Карамзина: «Если сам себя не уважаешь, то и другие тебя уважать не будут» (Александр Дюма разразился в «Графе Монте-Кристо» практически такой же фразой – возможно, заготовка для Запада).

«Русские должны знать цену свою», –  подытожил президент, выразившись то ли в ветхом стиле, то ли подражая джедаю Йоде из саги «Звездные войны». Возможно, хотел понравится этому самому молодому поколению, которое надо сажать в тюрьму не сразу, а со второй попытки. 

Кризисные отрасли

Говоря о кризисе в России, президент указал на отрасли, которые наиболее уязвимы в этот непростой период. Это машиностроение, автопром, легкая промышленность. Залогом выживания этих отраслей Путин назвал новые экономические методы на производстве, конкуренцию, тоническое обновление и подготовку квалифицированных кадров.

Путин особо указал, что Россия может упустить время в сфере новых технологий, поэтому предложил прямо сейчас активнее заниматься передовыми инновациями, в которых у нас уже имеется неплохой задел.

В частности, в сфере беспилотников. И не только самолетов, но и наземных транспортных средств. В данном случае президент нисколько не лукавит. Общеизвестны опыты концерна КАМАЗ по созданию беспилотного грузовика, которые находятся на завершающем этапе развития. А вот с самолетами беспилотниками еще относительно недавно в России была аховая ситуация! Их просто не было. Точнее, были – устаревшие системы времен «холодной войны», а современных не было совсем. И буквально за последние годы эта ситуация резко выправилась.

С другой стороны, технологически Россия все еще сильно отстает от Запада. Это с идеями у нас все в порядке, а вот с их воплощением бывают сложности. Но если президент ставит задачу, грубо говоря, «догнать и перегнать» Запад в сфере технологий, то первое – догнать – вполне достижимо. А там посмотрим. Главное, чтобы была поддержка государства, и не в виде очередного «Сколково», при въезде на территорию которого поражаешься обилию «Кайенов» и «Бугатти», а в виде реальной помощи талантливым людям, чтобы они чувствовали себя увереннее, не уезжали на Запад и не мариновались в безвестности. 

Государство и бизнес – друзья навек

Еще одна тема, которую уже неоднократно поднимал Путин, – это преференции бизнесу. Он выступил за отмену изнурительных проверок коммерсантов. Эта часть его речи, кстати, была самая банальная, так как говорилось в ней о вещах уже сто раз проговоренных.

Красной линией своего послания Путин сделал темы ограничения уголовного преследования бизнеса и реформирование контрольно-надзорных органов.

В целом речь главы государства была дружественной по отношению к бизнесу. Президент все же решил дать всем сестрам по серьгам и выразил готовность не только продлить срок действия амнистии капиталов на год, но и «докрутить» закон, как ранее предлагал Минфин.

Идя навстречу бизнесу в непростых условиях, президент предложил декриминализировать ряд статей Уголовного кодекса, однако в случае повторного нарушения и без того либерального налогового законодательства для крупного бизнеса это будет считаться уголовным деянием.

Наконец из государственной стратегии исчезла порочная мысль об ожидании денежного дождя от нефтяных доходов. Путин поставил кабмину задачу сосредоточиться на формировании новых торгово-инвестиционных подходов к экономике, а судьба всего правительства будет зависеть от оценки объемов несырьевых показателей экономики.

Ввиду финансовых сложностей президент призвал политиков сосредоточиться на формировании новых блоков в экономической системе страны, которые определят ее позиции на десятилетия вперед.

В частности, глава государства обратил внимание на то, что инновационное развитие и опора на повышение престижа инженерных и рабочих профессий в глазах молодежи располагают к использованию нынешних благоприятных возможностей для России. Именно это, по мнению Путина, поможет вынести конкурентное производство за утилитарные рамки добывающего сектора и вступить на новый этап промышленного развития. 

Сбалансированности экономики можно добиться ужесточением контроля за бюджетным планированием и возвратом к государственным программам поддержки, что должно помочь минимизировать всепроникающую коррупцию.

Отдельной строкой Путин напомнил истеблишменту о подзабытых майских указах, которые хотя и нуждаются в постоянной корректировке, но лишь наряду с повышением ответственности за их исполнение. Для этого глава государства напомнил о трудностях с судопроизводством по экономическим составам преступлений.

Региональные проекты сегодня – «помойка для плохих долгов»

Путин говорил о механизме сопровождения приоритетных региональных проектов. Его социальную сущность президент не раскрыл, оговорившись лишь о наличии у государства финансовых возможностей помогать тем, кто готов стать лидером технологического прорыва.

В первую очередь, России следует сосредоточиться на продолжении поддержки проектов многопланового импортозамещения. По мысли Путина, в этом направлении нужно не только успеть нагнать отставание, но впереди идти.

Особое внимание в этой связи президент уделил критике регионов, которые не способны до конца использовать внутренний потенциал развития. В частности, реперные точки экономической мощи в виде региональных институтов развития на текущий момент Путин характеризовал как «помойку для плохих долгов».

Однако в Кремле, очевидно, давно не совершали визитов в глубинку и не осведомлены о состоянии модернизации на местах. В частности, желание центра переложить на субъекты ответственность за обновление службы скорой помощи российский лидер открыто признал провальной.

Не оправдались ожидания типа «вольем деньги в обновление медицинского автопарка, а дальше регионы будут сами держать планку на высоком уровне». Отнюдь: за разговорами о кризисной ситуации выделенные Москвой средства в ряде субъектов вновь использовались не по назначению, хотя формально Путин об этом не заявил, деликатно поглядывая вглубь Георгиевского зала – на «скамейку» губернаторов.

С одной стороны, исправить ситуацию призван инвестконтракт, наделяющий регионы правом снижать до нуля ставку налога на прибыль, чтобы инвесторы могли покрывать затраты на свой новый бизнес, получая гарантии от внезапного «кошмаривания». При этом предполагается сохранить за субъектами право на федеральные дотации, что поможет продвижению технологических и инвестиционных проектов.

С другой стороны, увязки этих проектов с анализом подробностей отдельно взятых городских проблем Комсомольска-на-Амуре в итоговом послании главы государства за год при наличии не менее значимых проблем в мегаполисах, наукоградах, свободных торговых городов представляется несколько упрощенным срезом социально-экономической ситуации в стране.

Творческий подход к образованию

В социально-экономической сфере президент призвал чиновников «творчески ответить на вызовы». В частности, в сфере образования Путин гарантировал выделение из федерального бюджета средств на грантовую поддержку малых НКО, занятых поддержкой молодых талантов и подрастающего поколения.

Вместе с тем от главы государства ждали, что следом за эффектным пассажем о заморских помидорах он заявит о низкопробном качестве системы нынешнего образования и призовет отказаться от западной системы и стандартов (например, от стандартизации мышления и других «преимуществах» Болонской системы). Однако заявление о поддержке государством прорывных технологий в образовании свелось лишь к призыву взять лучшее от советского образования (например, возродить подобие дворцов пионеров и кружков юного техника). О необходимости стремиться выстроить многоуровневую систему коммуникации на основе запросов бизнеса на квалифицированных специалистов, а также о связи высшей и профессиональной школы с государственными задачами и современным рынком, если и подразумевалось, но, увы, четко сказано все же не было.

Стимулы рожать и предпринимать

Отрадно, например, что Путин, наконец, обратил внимание на резонансную тему варварского слияния лечебных учреждений на региональном уровне и призвал излишне оголтелых чинуш не воспринимать переход на страховую медицину буквально, лишая людей в глубинке даже фельдшерской помощи. 

С другой стороны, в послании не прозвучало, как в Кремле думают связать необоснованную «оптимизацию» с фактической монетизацией системы здравоохранения. Скажем непопулярную вещь, но будем объективными: медицинская сеть государственных учреждений, доставшаяся России от легендарной по своему качеству советской системы здравоохранения (и потому сильно изношенная), сегодня действует крайне неэффективно. Путин понимает, что с учетом дефицита бюджета и квалифицированных кадров на селе невозможно, чтобы в каждом населенном пункте с населением до 50 человек построить передовую больницу с супердорогим оборудованием и врачами с мировым именем.

Однако, несмотря на это, президент призывает нарастить объемы финансирования высокотехнологичной медицины в регионах, уповая на увеличение специальной федеральной части в страховом здравоохранении, о губительности которого много лет трубят едва ли не все региональные СМИ и общественность!

Среди практических шагов можно было бы обратить внимание на израильскую социалку, где на всю страну действует лишь 25 государственных больниц при наличии той же страховой медицины, которая, однако, бесплатная для работающего населения. При этом 19 из этих клиник – общепрофильные, а остальные шесть – специализированные, где есть трансплантология, онкология, кардиохирургия, и всего этого на всех хватает, и никто не возмущается. Между тем качество медицины в Израиле сегодня считается одним из лучших в мире. Отчасти Путин намекнул на цели иметь нечто похожее, но вновь встает вопрос, насколько столь тонкий намек услышали чиновники от медицины и как намерены добиваться реализации такого наказа на практике.

В послании было ясно обозначено намерение продлить программу материнского капитала еще на два года, несмотря на трудности. Президент заявил о ряде изменений, которые будут внесены в саму программу маткапитала. В частности, Путин выдвинул идею расширить вложения материнского капитала в открытие новых форм собственного бизнеса, что в будущем позволит россиянам адекватно распорядиться деньгами по мере наращивания предпринимательского опыта.

Землю – эффективным хозяйственникам

Сложилось впечатление, что президентское послание писали разные люди. Причем не только физически, но и ментально. Касательно внутренней политики можно спрогнозировать, что каждый из озвученных Путиным тезисов будет вызывать яростное противодействие.

Например, каким образом аграрии на селе должны планировать свои доходы и стабильно производить отчисления в федеральный бюджет, если системный кризис, идиоты в Вашингтоне, а возможно, некое профессиональное проклятие заставляет отечественных сельхозпроизводителей терпеть убытки и противостоять то ценовому демпингу, то привычке государства закупать продукцию за рубежом.

Идея о национальной технологической инициативе, иными словами, давно назревшая мысль о масштабном привлечении потенциала наших ученых и инновационных биотехнологий к развитию отечественного сельского хозяйства выглядит ответом на поставленный вопрос о 100-процентном выполнении программы импортозамещения к 2020 году.

Безусловно, спасибо нашим аграриям, что за последние два-три года наша Россия вошла в число ключевых экспортеров зерна и другой продукции, пополнив бюджет на 20 миллиардов долларов. Впечатляющая сумма, которая, со слов президента, на четверть больше, чем доходы от продажи вооружений и военно-технического сотрудничества, чем Путин всегда гордился.

Программа новой технологической инициативы на селе позволяет предположить, что втягивания России во вторую гонку вооружений не будет.

Текущая международная ситуация неумолимо заставляет нас тратиться на оборонку, но сводить всю к исключительно к ВПК, как это было в «гонку вооружений», мы не намерены. Обращение не только к оружию, но и к внутренним ресурсам, становится лейтмотивом действий властей. 

Справедливым в этой связи представляется предложения президента по целерациональному использованию земельного фонда страны. На федеральном уровне вновь прозвучала поддержка идеи изымать земли сельскохозяйственного назначения  у недобросовестных землевладельцев и дельцов-арендаторов, построивших свои «черкизоны» на не предназначенных для этого землях. Здесь, однако, стоит обратить внимание на проблемы национальной безопасности и внимательно следить, чтобы продажа таких земель на Дальнем Востоке была преимущественно ориентирована на отечественный, а не на китайский бизнес, которому возрождение нашего посевного и племенного фонда, боюсь, будет не так интересна, как нам самим.

***

Под конец своего выступления, Владимир Путин процитировал Дмитрия Менделеева: «Разрозненных нас сразу уничтожат, наша сила в единстве, воинстве, благодушной семейственности, умножающей прирост народа, да в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия». Собственно, все перечисленное великим ученым, так или иначе, было частью нынешнего обращения главы государства к Федеральному собранию и своему народу. Тем не менее речь получилось по-своему уникальной. Во-первых, полностью отсутствовал какой-либо западный фактор – то есть речь по своей сути была глубоко национальной (в широком смысле). Кремль нарочно проигнорировал «наших партнеров», но получилось это настолько естественно, что некоторые СМИ в своих отчетах даже не заметили отсутствия Обамы, Меркель и т.п. Не было ни слова сказано про Украину. Очевидно, что Запад наконец-то убедил Россию, что «она никому не нужна», а Россия вместо того, чтобы расстроится, вздохнула с облегчением и наконец-то занялась своими делами.

Александр Андреев, Михаил Сарафанов  

Фото: Владимир Родионов / РИА Новости